7月25日，中电联秘书长郝英杰在《2023年上半年全国电力供需形势分析预测报告》新闻发布会上介绍，上半年全社会用电量4.31万亿千瓦时，同比增长5%。预计下半年电力消费增速将进一步回升，下半年全社会用电量将同比增长6%至7%，实现中高速增长。在新能源发电快速发展带动下，预计2023年全国新增发电装机规模有望突破3亿千瓦，其中新增非化石能源发电装机规模将超过2.3亿千瓦。

上半年全社会用电量同比增长5%

根据《报告》，上半年全社会用电量4.31万亿千瓦时，同比增长5%，增速比上年同期提高2.1个百分点。其中，一、二季度全社会用电量同比分别增长3.6%和6.4%。

用电量是国民经济发展的“晴雨表”。中电联表示，上半年，全社会用电量同比提高较多，国民经济总体处于恢复向好势头。第一产业用电量持续快速增长，农业农村经济活力较强；制造业用电稳中有升，产业结构转型升级趋势明显；服务业用电量较快增长，接触型聚集型服务业形势明显改善。

上半年，第一产业增加值同比增长3.7%，用电量同比增速达到12.1%，用电量增速明显高于增加值增速，反映出农业生产、乡村产业各领域电气化改造持续推进。特别是畜牧业加快转型升级，用电量持续快速增长，上半年用电量增速达到18.5%。

在制造业方面，高技术及装备制造业用电量增速领先，消费品制造业延续恢复态势。上半年，全国规模以上制造业增加值同比增长4.2%；制造业用电量同比增长4.3%，用电量增速比上年同期提高3.6个百分点。在制造业中，高技术及装备制造业上半年用电量同比增长8.1%，超出制造业整体增长水平3.8个百分点，反映出制造业产业转型升级继续推进。部分新兴产业用电量高速增长，如光伏设备及元器件制造业用电量同比增长76.7%，新能源整车制造用电量同比增长50.7%，风能原动设备制造用电量同比增长34.7%。

从服务业方面看，上半年第三产业增加值同比增长6.4%，用电量同比增长9.9%，用电量增速比上年同期提高6.7个百分点，反映出当前服务业已基本恢复至疫情前较快增长势头。

迎峰度夏电力供需紧平衡

综合考虑宏观经济、夏季气温、上年基数等因素，中电联预计，2023年全社会用电量为9.15万亿千瓦时，同比增长6%左右，其中下半年全社会用电量同比增长6%至7%。

郝英杰表示，在新能源发电快速发展带动下，预计2023年全国新增发电装机规模有望历史上首次突破3亿千瓦，其中新增非化石能源发电装机规模超过2.3亿千瓦。2023年底，全国发电装机容量预计将达到28.6亿千瓦，同比增长11.5%左右。非化石能源发电装机合计15.1亿千瓦，占总装机容量比重上升至53%左右，同比提高3个百分点。2023年底并网风电和太阳能发电合计装机容量将达到9.6亿千瓦，占总装机比重达到三分之一，同比提高4个百分点左右。

在用电负荷方面，国民经济恢复向好叠加今年夏季全国大部分地区气温偏高，预计夏季全国最高用电负荷比2022年增加8000万千瓦至1亿千瓦，2023年迎峰度夏期间全国电力供需总体处于紧平衡状态。

电力负荷“冬夏”双高特征明显

中电联认为，近年来我国电力负荷“冬夏”双高峰特征日趋明显。全国有10余个省级电网夏季降温负荷占最高用电负荷比重超过40%，少数省份降温负荷比重超过50%，气温对用电的影响越来越突出。

郝英杰表示，2023年上半年电力系统经受住了来水持续偏枯、多轮高温等考验，电力运行平稳有序。电力行业全力以赴做好电力保供工作。

为确保用电高峰期间大电网安全稳定，守好民生用电底线，保障经济社会用电需求，结合电力供需形势和行业发展趋势，应做好以下几项工作：一是综合施策做好用电高峰期电力保供工作。精细做好电力供需动态监测和分析预警；多措并举提升电力供应保障能力；加强电力负荷管理，挖掘需求侧资源。二是发挥煤电保供基础作用。持续释放煤炭先进产能，为煤炭保质稳价提供基础，同时保持进口煤政策的稳定性，持续将国内煤价稳定在合理区间；完善电价形成机制，合理疏导煤电成本；做好重点区域重点时段电煤保供，加大对煤电企业纾困的政策支持力度。三是促进新能源高质量发展。科学合理提升新能源消纳空间；完善新能源市场交易机制，科学推动新能源入市，建立更适应新能源特性的电力市场机制；四是推动电力辅助服务市场建设，合理疏导辅助服务费用。